Д.Медведев: «Я подписал распоряжение, которым утверждаются Основы государственного регулирования и контроля организации отдыха и оздоровления детей. В них отражены задачи по совершенствованию системы организации детского отдыха. Это подготовка профессионалов, строительство и реконструкция лагерей и здравниц, уточнение законодательной базы. Надо все документы, которые из этих основ вытекают, максимально быстро подготовить».

Из стенограммы:

Д.Медведев : У нас сегодня совещание, которое посвящено организации отдыха и оздоровления детей. Тема очень важная и, скажем так, регулярная. Завтра наступает лето, в школах уже начинаются каникулы. Сегодня обсудим, как идёт подготовка к сезону детского летнего отдыха. Понятно, что ключевыми являются темы безопасности, нормального, комфортного отдыха.

Поездка в лагерь – это всегда отличная возможность отдохнуть, познакомиться с друзьями, узнать много нового. В то же время надо, чтобы всё это было как следует организовано, чтобы ничто не угрожало ни здоровью, ни тем более жизни детей. Для этого ключевыми являются вопросы не только обеспечения элементарной безопасности, но и соблюдения санитарных норм, противопожарных правил. У нас случаются проблемы, трагедии случаются, и в прошлом году это было. Надо сделать всё, чтобы не допустить повторения подобных ситуаций.

В прошлом году была существенно усовершенствована нормативно-правовая база, которая касается детского отдыха. Полномочия по его организации теперь закреплены за единым ведомством (об этом неоднократно говорили), теперь это Министерство образования. Именно оно координирует работу всех ведомств, которые задействованы в организации детского отдыха.

Требования к компаниям, которые предоставляют услуги по организации такого отдыха, стали конкретнее, жёстче. Это касается и требований к идентификации и квалификации людей, которые работают с детьми. Речь идёт о вожатых, воспитателях, проводниках. Все они берут на себя ответственность за подопечных и должны чётко понимать, что безопасность – это самое существенное.

Мы законодательно закрепили также, что при закупках в этой сфере качество услуг и вопросы безопасности детей – безусловные приоритеты. Поставщик таких услуг должен обладать необходимым опытом. У организаторов отдыха и в мыслях, что называется, не должно быть экономить на здоровье.

Буквально на прошлой неделе я подписал распоряжение Правительства, которым утверждаются . В них отражены задачи по совершенствованию системы организации детского отдыха, которые нам предстоит решать. Это подготовка профессионалов, строительство и реконструкция лагерей и здравниц, дальнейшее уточнение законодательной базы. Хочу ещё раз сказать руководству федеральных органов исполнительной власти, министерств и ведомств: надо все документы, которые из этих основ вытекают, максимально быстро подготовить.

Ещё одно нововведение этого сезона – обязательное оповещение МЧС о маршрутах детских туристических групп. Такие группы должны сопровождать инструкторы-проводники, которые умеют оказывать первую помощь и прошли специальную подготовку. У нас введён единый номер экстренных служб. При необходимости каждый должен иметь возможность по нему позвонить, чтобы получить помощь в экстренной ситуации. Причём сделать это можно вне зоны покрытия сети или когда на телефоне отсутствуют средства.

Регионы у нас всем этим занимаются. Ежегодно я обращаюсь к коллегам, руководителям регионов, чтобы они лично контролировали, как организован отдых детей, в первую очередь с точки зрения безопасности. Этот год не исключение. По возможности все руководители субъектов Федерации сами должны ездить, смотреть, общаться с детьми, персоналом детских учреждений, следить за тем, как реализуется законодательство, современные требования. Если есть хоть какие-либо сомнения, принимать оперативные меры, при необходимости сообщать Министерству образования. Только так мы можем быть уверены, что каждый из более чем 42 тыс. лагерей (я подчёркиваю, у нас их 40 с лишним тысяч), которые планируют принимать детей в этом сезоне, – действительно готовы.

Роспотребнадзор недавно говорил о том, что есть проблемы у целого ряда лагерей, называлась цифра довольно значительная, около 300, пока, по их информации, они не соответствуют санитарным нормам. Если это так, то нужно исправить ситуацию в ближайшее время, если ситуация изменилась – я жду доклада на эту тему. Все предписания, которые даны лагерям и центрам детского отдыха, во время подготовки к сезону должны быть исполнены, выявленные нарушения, естественно, устранены.

Надо также позаботиться о том, чтобы все организации детского отдыха были занесены в специальные реестры, которые появились во всех регионах. Не должно быть ни одного лагеря, о котором неизвестно, это просто абсолютно недопустимо, это, по сути, ситуация преступная. Сейчас там есть информация о значительном числе таких учреждений. Обращаюсь к руководителям регионов: нужно все учреждения туда занести. Если там какой-то организации, какого-то учреждения не будет, то всё, что в нём происходит, это уже в известной степени ответственность руководителя региона, вы должны это понимать.

Под особый контроль нужно взять безопасность детей во время организованных перевозок. Предусмотреть условия для экстренного размещения детей, если во время поездки что-то случится. Убедиться, что если рейс задерживается, то на вокзалах и в аэропортах будет организовано питание для детей и созданы все необходимые условия.

Безусловно, министерства труда, здравоохранения, транспорта, МЧС, МВД должны отслеживать, как в целом проходит летняя оздоровительная кампания.

Естественно, также будут даны поручения по контрольно-надзорным, внеплановым проверкам – по темам пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований. По результатам этой работы каждый месяц необходимо готовить доклад в Правительство.

Ещё один момент. Он касается отдыха детей из регионов, где в этом году произошли чрезвычайные ситуации. Из-за пожара в Иркутской области пострадали многие семьи. Тяжёлый период для детей. Чтобы их поддержать, мы на Правительстве приняли решение выделить из резервного фонда деньги на отдых детей из таких семей. Документы в принципе подготовлены.

Кроме того, в Ставропольском крае объявлен режим чрезвычайной ситуации в связи с паводком. В зоне подтопления находятся и 16 детских лагерей. В целом они готовятся принимать детей, но нужно убедиться, что стихия не повлияет на их работу и отдых будет нормальным.

Ещё раз хочу сказать, что нужно отнестись к работе максимально ответственно. От этого зависит, как проведут лето более 5,5 млн детей, которые примут участие в летней оздоровительной кампании.

Ольга Юрьевна (обращаясь к О.Васильевой) , пожалуйста, проинформируйте о том, какова готовность.

О.Васильева: Завтра начинается лето. У нас 15 млн школьников, из них 5,6 млн человек будут отдыхать в лагерях и оздоравливаться.

Напомню, что в рамках подготовки летней кампании этого года с учётом перечня поручений Президента от 6 июля 2016 года по вопросам организации отдыха и оздоровления детей мы провели прежде всего работу по совершенствованию законодательных и иных нормативно-правовых актов.

28 декабря 2016 года был принят , и сейчас наша главная задача – ускорить принятие всех актов для реализации этого закона. Нами была проведена большая работа, и после согласования со всеми ведомствами мы во второй раз представили в Правительство эти материалы.

Как известно, Правительство своим наделило Министерство образования и науки Российской Федерации полномочиями по организации отдыха и оздоровления детей.

Я хочу объяснить ещё раз, что это за полномочия, которыми мы наделены.

Прежде всего это разработка и реализация основ государственной политики в сфере организации отдыха и оздоровления детей, включая обеспечение безопасности их жизни и здоровья; координация деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере организации отдыха и оздоровления; взаимодействие с органами субъектов самоуправления, которые занимаются организацией детского отдыха; обеспечение федерального государственного контроля за соблюдением всех требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха детей, а также разработка и утверждение примерных положений об организации отдыха детей и их оздоровления.

Последний пункт, который определяет наши полномочия, – это издание методических рекомендаций, которые будут едиными для оздоровительного отдыха наших детей.

Понятно, что мы работали в этом направлении совместно с федеральными органами исполнительной власти. Мы провели под руководством Ольги Юрьевны (Голодец) 11 мая 2017 года селекторное совещание со всеми представителями заинтересованных ведомств, которые осуществляют и санитарно-эпидемиологический контроль, и государственное управление в сфере отдыха и оздоровления. Присутствовали все регионы до одного.

Так как мы прекрасно понимаем, что мониторинг будет также осуществляться и нами, мы будем проводить такие видеоконференции в регулярном режиме.

Что касается следующей очень важной задачи, о которой Вы сказали, – относительно того, кто и как будет работать с нашими детьми. У нас на сегодняшний день 42 101 лагерь, бóльшая часть лагерей (74%) организуется на базе общеобразовательных учреждений, то есть школ.

Очень важно (я хочу привлечь к этому внимание), что у нас даже бытует такая формулировка, как «летняя смена». Представьте себе, что даже лепка или музыкальный кружок должны рассматриваться как дополнительное образование, это действительно так. Поэтому не пугайтесь, когда читаете нормативные акты по дополнительному образованию. У нас действительно многие организации базируют свою деятельность на допобразовании. Это правильно, потому что наши дети должны не только оздоравливаться и отдыхать, но и учиться чему-то новому, интересному и социализироваться дальше.

Что было предложено? Нами была предложена (и поддержана) «дорожная карта» по подготовке кадров.

На сегодняшний день наших детей примут 375 тыс. человек, что почти на 6,5 тыс. больше, чем в прошлом году. Вчера закончилось всероссийское совещание педагогических вузов. Основная часть вопросов для обсуждения – подготовка вожатых. На сегодняшний день в пилотном режиме два вуза – Московский государственный университет и Костромской педагогический университет – готовят вожатых по целевой программе, исходя из «дорожной карты».

С этого года мы будем готовить во всех педагогических вузах вожатых, у которых будет практика (модули). Вместе с Министерством труда мы готовим профессиональный стандарт вожатого.

На сегодняшний день (это отрадно) у нас большой процент организаций провели переподготовку своих педагогов, готовясь к этой кампании. Сегодня в реестре у нас 72% всех организаций, то есть 30 тыс., и мы надеемся, что в реестре будут в течение 10 дней все остальные.

Также хочу ещё раз обратить внимание руководителей субъектов на то, что необходимо, чтобы у каждой из организаций был сайт, чтобы родители, все, кто заинтересован в здоровье наших детей, могли найти там соответствующую информацию.

Очень важно, что мы поддерживаем постоянную связь с общественными наблюдателями, общественными организациями, которые также хотят заниматься общественным контролем жизнедеятельности наших детей. Мы создали межведомственную комиссию по вопросам оздоровительного отдыха и надеемся работать вместе.

На сегодняшний день у нас есть ещё очень важная проблема – выделение субсидий на организацию летнего отдыха для детей, находящихся в трудной ситуации (я напомню, что это было и в прошлом, и в позапрошлом году). Это 4,6 млрд на указанные мероприятия.

Мы обращались несколько раз, выходили с просьбой, говорили о том, что без этого нам будет сложно. Потому что в этом году у нас на 1% больше, чем в прошлом году детей, которые оказались в трудной ситуации, то есть деньги нам нужны.

Также я хочу отметить, что у нас 289 лагерей, которые работают круглый год.

В этом году будет выделено на 1% путёвок больше для талантливых детей из всех регионов нашей страны.

Вот таким образом Минобрнауки с учётом переданных полномочий осуществляет и будет осуществлять мероприятия по подготовке летней кампании.

Д.Медведев: Давайте послушаем, какова оценка со стороны Службы по надзору в части защиты прав потребителей и благополучия человека. Пожалуйста, Анна Юрьевна Попова.

А.Попова: Изменившееся законодательство позволило нам к началу летнего оздоровительного периода получить 99% выполнения предписаний, которые мы выдали в конце сезона 2016 года, – их было больше 18 тыс., они содержали более 90 тыс. мероприятий. Это больше, чем за весь обозримый предыдущий период. То есть ответственность и степень подготовки сегодня достаточно высокая.

Вместе с тем, отвечая на тот вопрос, который Вы уже задали и упомянули во вступительном слове, на позавчерашний день это было 290 летних оздоровительных учреждений, которые не соответствовали, – а мы подходим, как и прежде, к приёмке летних оздоровительных учреждений, к оценке их соответствия, хотя не обладаем разрешительными полномочиями здесь, с максимальной ответственностью и строгостью. На сегодняшний день это количество снизилось на 12 летних оздоровительных учреждений.

Я провела вчера селекторное совещание. Динамика есть, понимание, что нужно делать, есть, все предписания по поводу уже состоявшихся проверочных мероприятий по поручению Правительства.

Д.Медведев: Сколько всё-таки таких учреждений, в которых пока нельзя размещать детей, по мнению Роспотребнадзора?

А.Попова: 279.

Д.Медведев: Значит, тогда они должны это понимать и максимально быстро всё устранять. Вы должны тогда это всё принимать.

А.Попова: Да, Дмитрий Анатольевич, так и происходит.

Всем руководителям субъектов, там, где это есть, отправлены специальные письма с указанием перечня объектов, которые на сегодняшний день не готовы к приёмке, чтобы ещё раз обратить на это внимание.

То, о чём Вы сказали, важный аспект, – это перевозка детей в грядущем сезоне, и здесь усилен контроль за цехами бортового питания, в случае если это авиатранспорт; за перевозками на железной дороге с обеспеченным питанием. Я бы хотела обратить внимание на перевозку автобусами, потому что высокая температура в летний период, здесь необходимо заранее предусмотреть вопросы организации питания детей.

Вместе с тем очень важно отработать схемы оповещения на случай получения информации о наличии больных и подозрительных на инфекционные заболевания, а также предусмотреть возможность проведения бесконтактной термометрии в пути, с тем чтобы максимально быстро провести все эти мероприятия.

И ещё один аспект, на котором я хотела бы остановиться, – это организация питания в летних оздоровительных учреждениях. В этом году мы видим увеличение стоимости питания, заложенной в государственных контрактах, и это, конечно, очень хорошо. Но далеко не во всех субъектах Российской Федерации договоры на поставку составлены напрямую или заключаются напрямую с производителями пищевой продукции, зачастую это посредники.

Если говорить о тех, кто делает это максимально со своими производителями, – это Новгородская область (86% всех контрактов в этом оздоровительном сезоне), Алтайский край, Владимирская, Калининградская, Кировская области. К сожалению, не всё выглядит так же в других субъектах Российской Федерации.

И подготовка персонала. Человеческий фактор работает практически каждый год, и любое нарушение санитарных требований, к сожалению, чревато осложнением эпидемиологической обстановки в летних оздоровительных учреждениях. Мы за последние пять лет видим снижение количества таких инцидентов в летнюю оздоровительную кампанию, но вместе с тем здесь риски остаются достаточно высокими, и помнить и учитывать это нужно.

Практически все, кто собирается работать в летний оздоровительный период в этих учреждениях, уже прошли специальную санитарную подготовку, санитарный минимум, но именно подготовка персонала, подбор персонала и постоянный контроль за ним в полной мере могут обеспечить соблюдение всех требований и правил.

И по обеспечению инфекционной медицинской помощью. Мы здесь тоже провели должный контроль перед началом сезона, здесь серьёзных нарушений нет, в общем-то все стационары готовы, все специалисты тоже прошли дополнительные циклы обучения и прослушали дополнительные лекции.

Д.Медведев: Теперь давайте послушаем некоторых руководителей регионов – и представленных здесь, и находящихся на видеосвязи, – потом снова вернёмся к федеральным органам исполнительной власти.

Давайте сначала Краснодарский край подключим, потому что это всё-таки основной регион, где все отдыхают.

Пожалуйста, Вениамин Иванович. Как у вас дела?

В.Кондратьев: В нынешней летней оздоровительной кампании примет участие 780 тыс. детей, из них третья часть из других регионов Российской Федерации. Общий бюджет детского отдыха в крае составляет около 3 млрд рублей, из них 1 млрд 800 млн – это деньги непосредственно краевого бюджета. Особое внимание мы уделяем детям, которые находятся в трудной жизненной ситуации, и в этом году их отдохнёт около 158 тыс.

На своём уровне, Дмитрий Анатольевич, мы делаем всё, чтобы санатории для детей не меняли своей направленности. Потому что мы очень жёстко предъявляем требования к тем санаториям, в которых отдыхают дети, и им выгоднее сегодня сказать, что мы перейдём на отдых родителей с детьми или на отдых для взрослых.

Но я ещё раз подчеркиваю, сегодня мы где-то в диалоге находимся, где-то убеждаем, где-то делаем различные преференции, в том числе и налоговые, чтобы они оставались в детском отдыхе. Для нас это принципиально, потому что абсолютно верно Вы сказали, что Кубань – это основной регион, где сегодня могут качественно и безопасно отдыхать дети со всей страны.

Также мы оказываем поддержку родителям, которые приобретают путёвки для детей самостоятельно, и компенсируем затраты для предприятий, которые покупают путёвки для детей сотрудников. Процент компенсации составляет половину, то есть 50%. И не важно, это предприятие покупает для детей своих сотрудников или непосредственно родители покупают, то есть мы осуществляем компенсацию 50% стоимости путёвки.

В нынешней летней кампании будут задействованы более 1,5 тыс. различных лагерей и здравниц. И я могу сказать, что все 1,5 тыс. лагерей и здравниц находятся в хорошем состоянии – это касается и безопасности на высочайшем уровне, и комфорта детей, которые там будут отдыхать. Тщательная проверка наших здравниц, и не только в сезон, стала для Краснодарского края уже нормой.

Мы учли поручения Правительства и ужесточили требования и по пожарной безопасности, и по медобслуживанию. Сегодня у нас санаторий, который обеспечивает отдых детей, не может приступить к своей работе, если у него не будет штатных врачей. Врач по вызову – это вчерашний день. Сегодня все врачи в санаториях штатные, находятся в штатном расписании.

Детские оздоровительные учреждения получают также у нас паспорта безопасности. Они предусматривают охрану территорий и видеонаблюдение, пожарную безопасность, питание, оборудованные пляжи. Если санаторий не имеет паспорта безопасности, включающего в себя эти параметры (главное: безопасность, пляж, видеонаблюдение, тревожная кнопка), он также не может приступить к оказанию услуг для оздоровления и отдыха детей. Это тоже жёсткое наше требование. Сегодня у нас 100% санаториев, которые оказывают услуги для детского отдыха, имеют паспорта безопасности.

Мониторинг качества услуг в здравницах мы ведём совместно с общественниками. И впервые в этом году у нас будет организована горячая линия. Родители, может быть, даже дети (мы сейчас продумываем) смогут выйти по горячей линии и доложить о каких-то нарушениях, недостатках в том или ином санатории или здравнице.

Кроме того, на особом контроле передвижение детей по территории края, это у нас и авиа-, и железнодорожные, и авто-, и морские перевозки. Мы сегодня качественно взаимодействуем с коллегами-губернаторами из других регионов, которые нас заблаговременно уведомляют об организованных группах детей, которые к нам выезжают из других регионов, что нам позволяет отслеживать перемещение этих групп детей, качественно их сопровождать уже по нашей территории до мест размещения. Это очень важно, потому что самое для нас серьёзное, когда неорганизованные группы детей (или даже организованные, но не находятся под нашим контролем) перемещаются по территории края, и непонятно, где они размещаются.

Мы оперативно получаем информацию обо всех организованных группах, которые выезжают в наш край. И я надеюсь, коллеги-губернаторы, что в этом году мы этот алгоритм ни в коем случае не нарушим.

Тем не менее в случае выявления неорганизованных групп детей в регионе отработан алгоритм межведомственного взаимодействия, чтобы мы быстро их идентифицировали, находили и понимали, что с ними делать, откуда они и каким образом они будут возвращаться домой. Это тоже очень важно.

При возникновении чрезвычайных ситуаций предусмотрено более 30 тыс. резервных мест размещения и около тысячи резервных коек в медучреждениях края. Мало ли какая ситуация, жизнь нас научила, поэтому 30 тыс. у нас резервных мест и около тысячи резервных коек в медицинских учреждениях.

Внимание уделяется и культурной программе. Мы проработали целый комплекс туристических маршрутов, в том числе, возобновили и патриотические маршруты по местам боевой славы, где проходили сражения, бои. Дети, которые приезжают на отдых в наш край, будут иметь возможность пройти по местам боевой славы тех, кто отдал жизнь за свободу нашей Родины.

Коллеги, мы принимаем все меры для того, чтобы дети со всей нашей страны отдохнули качественно, поправили здоровье, а родители, самое главное, не волновались за их безопасность.

Д.Медведев: Самое главное всё-таки, чтобы сами дети были в безопасности и чтобы были обеспечены нормальные условия для отдыха.

Но про родителей тоже забывать не надо. Контролируйте ситуацию.

Давайте послушаем тех, кто здесь, – исполняющего обязанности главы Республики Карелия.

Артур Олегович, пожалуйста.

А.Парфенчиков: Главной нашей задачей в ближайший период было создание пусть временной, но нормативной базы с учётом нового федерального законодательства.

Полный пакет федеральных нормативных актов мы, наверное, получим уже к следующему сезону, поэтому в марте-апреле нами были приняты соответствующие региональные временные нормативы, которые определили вопросы, связанные с регулированием соответствующих реестров, стандартов безопасности, вопросов межведомственного взаимодействия, включая уточнение, расширение полномочий межведомственной комиссии.

С учётом данного обстоятельства сегодня в реестр включено 332 организации. Соответствующую переподготовку прошло более 200 педагогов для участия в организации детского отдыха.

На сегодняшний день оздоровительная кампания уже началась, открыто 24 лагеря. Все организации, которые были проверены уже с учётом новой нормативной базы, за исключением одного лагеря, соответствующие проверки прошли. По одному лагерю есть предписание по воде, поэтому начало его работы отсрочено до 1 июля.

Важной является также разработка соответствующей межведомственной «дорожной карты», которая будет предполагать системные, регулярные проверки всех лагерей в течение всего оздоровительного сезона.

Есть определённые вопросы с финансированием летнего отдыха, потому что мы пока информацию по рассмотрению нашей заявки о выделении соответствующих межбюджетных трансфертов, федеральных, не получили, поэтому сейчас всё финансирование осуществляется за счёт средств консолидированного бюджета.

Если говорить о тех нормативных проблемах, которые необходимо решать, конечно, нужны соответствующие нормативные документы от Минобрнауки. И регион готов в этом участвовать в рамках апробирования того законодательства, той нормативной базы, которая будет действовать в течение этого сезона.

Предлагаем также рассмотреть вопрос о дополнении соответствующей статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» безусловными и чёткими обязанностями соответствующих организаций представлять сведения в региональный реестр, а также их обязанностями по обеспечению страхования с соответствующими корреляциями в Административном кодексе в случае неисполнения этих обязательств.

Д.Медведев: Следите за ситуацией, потому что у вас тоже, как известно, в предыдущий период были проблемы.

Место для отдыха у вас популярное, поэтому обязательно нужно все меры принимать.

Я говорил о том, что в Иркутской области в этом году, к сожалению, произошли чрезвычайные события, и поэтому нужно помочь некоторым семьям, детям.

Сергей Георгиевич, пожалуйста, несколько слов скажите.

С.Левченко: На территории области проживает свыше 550 тыс. детей, из них 306,5 тыс. – это дети школьного возраста. В этом году мы в бюджет заложили бóльшую сумму, чем в предыдущие годы, 726 с лишним миллионов рублей, это в основном из областного бюджета и часть из муниципальных бюджетов (из областного на 30 млн больше, чем в предыдущем году).

Кроме этого, в период летней оздоровительной кампании будут проведены специализированные оздоровительные сезоны отдыха для детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, для детей с ограниченными возможностями, сирот и так далее. Несовершеннолетние, состоящие на различных видах профилактического учёта, будут задействованы в профильных сменах различной направленности: военно-патриотические, спортивные, спортивно-технические, экологические.

Теперь по поводу трагедии, которая была у нас в конце апреля. Во исполнение перечня поручений Президента по итогам совещания, которое состоялось у нас 25 мая, мы дополняем областную программу, увеличиваем объём денежных средств для оздоровления детей из семей, пострадавших от пожаров. Из Киренского района, где деревня Бубновка, мы запланировали организовать отдых и оздоровление 30 детей школьного возраста и 10 детей дошкольного возраста. И из других небольших населённых пунктов, где тоже по несколько домов сгорело.

Спасибо, Дмитрий Анатольевич, – я знаю, что Вы подписали распоряжение по выделению дополнительных денег по летнему оздоровительному отдыху детей.

Благодаря тому, что мы в прошлом году и с начала этого года готовимся к летнему сезону, мы почти в 10 территориях, муниципальных территориях, возобновили работу оздоровительных лагерей (Нижнеудинский район, Усть-Илимск, Свирск, Черемхово и т.д.), дополнительные корпуса спальные ввели в ряде летних лагерей. Кроме этого из областного бюджета выделяются средства 20 областным государственным учреждениям, которые оказывают услуги по обеспечению отдыха и оздоровления детей, в общей сложности около 100 млн рублей.

Теперь по готовности, по предписаниям. У нас были даны управлением Роспотребнадзора 235 предписаний. По состоянию на 29 мая выполнено 96%. Считаю, что до 10 июня мы все эти предписания выполним.

Д.Медведев: Контролируйте тоже ситуацию.

Теперь вернёмся к коллегам, которые на федеральном уровне обеспечивают исполнение необходимых требований.

Пожалуйста, Александр Владимирович Горовой. Как по линии МВД обстоит ситуация?

А.Горовой (первый заместитель Министра внутренних дел) : Абсолютно понимаем ответственность Министерства внутренних дел по обеспечению безопасности как отдыха вообще, так и детей в частности.

Наша работа структурирована приказом, который подписан 9 марта, по всем направлениям деятельности. Сегодня нас удовлетворяет взаимодействие с коллегами из Министерства образования, спасибо им за определённую наступательность, и нашими коллегами из субъектов Российской Федерации.

Итоги готовности по линии органов внутренних дел страны подведены в прошлую пятницу с участием заместителей губернаторов всех субъектов Российской Федерации, отвечающих за взаимодействие с правоохранительными органами. Мы максимально проработали вопросы с персоналом оздоровительных организаций по действиям при нарушениях общественного порядка либо возникновении каких-либо угроз. Инструктажи продолжаются по мере приёма персонала в эти заведения.

Повышенное внимание уделяем в силу экстенсивности транспортных и людских потоков Краснодарскому краю, Крыму и Севастополю. По отдельному приказу туда с завтрашнего дня откомандированы 700 человек личного состава из других субъектов страны для оказания помощи.

На всех железнодорожных вокзалах, в аэропортах с завтрашнего дня у нас разворачиваются пункты мониторинга при дежурных подразделениях транспортной полиции по контролю за логистикой и передвижением организованных групп детей. 100% поездов будут физически сопровождаться.

Пользуясь присутствием глав субъектов Российской Федерации, хотел бы обратить внимание коллег на следующие вопросы. Несмотря на подписание Федерального закона 28 декабря 2016 года, накладывающего прямую ответственность, в том числе, за обеспечение охраны порядка и безопасности со стороны администраций этих лагерей и их собственников, мы продолжаем в силу определённых проблем – финансовых, методических, географических – оказывать помощь территориям, в том числе и по выделению личного состава. Я благодарю присутствующих здесь губернаторов, которые для выполнения этой задачи разместили и поставили на котловое довольствие личный состав органов внутренних дел.

Мы приняли участие в обследовании всех 100% лагерей, которые готовятся к приёму детей для летнего отдыха. Информация была направлена вместе с коллегами из территориальных подразделений Минобразования нашими коллегами из МЧС главам субъектов и соответствующим прокурорам. Динамика пока по некоторым вопросам оставляет желать лучшего. Я хотел бы обратить внимание особенно на вопросы извещения и реагирования. На сегодня по стране 57% заведений, предназначенных для отдыха детей, оборудованы кнопками вызова. Мы продолжаем здесь работать вместе с коллегами из Федеральной службы войск национальной гвардии, идём навстречу хозяйствующим субъектам, несмотря на определённые затраты, прекрасно понимая, что это касается детей.

Очень интенсивно работаем по проверке персонала, который должен работать в этих лагерях. По опыту прошлого года в результате наших проверок были отведены от работы с детьми 417 человек. Мы в пятницу в этом плане переговорили, и приказы по приёму не будут подписываться без согласования руководителей территориальных органов министерства.

Д.Медведев: Это по всем регионам 417 человек?

А.Горовой: По всем. В прошлом году.

Мы обращаем внимание на несанкционированные лагеря. В прошлом году, в том числе по нашей инициативе, были закрыты 48 таких учреждений. Мы переговорили с заместителями губернаторов, чтобы не допустить подобного рода факты в этом году.

Д.Медведев: Я уже сказал: что такое несанкционированные лагеря. Если это постоянно действующие места проживания детей, где их размещают за плату, то это грубейшее нарушение закона и повод для возбуждения уголовного дела, вне всякого сомнения. И просил бы МВД тоже к этому так и относиться.

А.Горовой: Я услышал.

И последнее. Я хотел бы обратиться ко всем операторам организации организаторам детского отдыха. Мы и по своему направлению серьёзное внимание уделяем отдыху и занятости детей, которые стоят на профилактических учётах. В прошлом году была подвижка, «подучётников» отдыхало уже 77%.

На сайтах управлений Министерства внутренних дел всех субъектов обозначены номера телефонов, на которые родители либо дети могут позвонить и сообщить о тех или иных недостатках, которые имеются в том или ином учреждении по различным направлениям их функционирования. Приказами руководителей территориальных органов за каждым этим учреждением закреплены руководители либо подготовленные офицеры.

Организация детско-юношеского и молодежного туризма, отдыха и оздоровления - актуальная задача учреждений не только федерального, но и регионального и муниципального уровней. Прежде всего это обусловлено рядом объективных причин, и в первую очередь динамикой развития постиндустриального общества, в том числе резким сужением спектра семейного досуга, организованного отдыха детей, подростков и молодежи, а также полноценного времяпрепровождения Леонов А.П. Организация летнего отдыха детей и подростков. - М.: Юнити, 2006. - с. 57..

Остаточный принцип при подходе к решению социальных проблем крайне болезненно отразился и на сфере культурно-экскурсионного и досугового обслуживания. Наиболее пагубно это отразилось на массовых формах спортивно-оздоровительного туризма: самодеятельных походах, массовых туристско-спортивных мероприятиях детей и молодежи - туристских слетах.

За годы рыночных реформ в России катастрофически морально устарела, а в ряде случаев полностью утрачена материально-техническая и физкультурно-спортивная база детских загородных оздоровительных учреждений. Характерными для последнего десятилетия стали такие тенденции:

• - хронический дефицит капитальных вложений в развитие оздоровительных учреждений (за редким исключением отдельных ведомств- монополистов);
• - отсутствие прогресса в функционировании хозяйственного механизма;
• - отсутствие программно-методического и образовательно - воспитательного обеспечения и сопровождения пребывания детей и подростков в данных учреждениях;
• - недостаточный уровень квалификации психолого-педагогических, физкультурно-спортивных, медицинских и других специалистов, владеющих технологиями оздоровления и психолого-педагогической поддержки детей во время пребывания в учреждении Игнатов А.А. Организация летнего отдыха молодежи. - М.,2006. - с. 36..

Это не могло не отразиться на качестве и уровне удовлетворения потребностей населения российского общества, в частности детей и молодежи, в образовательных, физкультурно-оздоровительных (в том числе экскурсионных и туристских) и досуговых мероприятиях. Разрыв между предложением этих услуг (оздоровительных, экскурсионно-туристских и досуговых) и спортивно-туристских туров и их стоимостью, а также платежеспособностью различных слоев населения с каждым годом реформ становится все контрастнее. В то же время значительная часть учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков продолжает функционировать вхолостую. Отсутствует ощутимая реализация в них целей и задач уставной деятельности: разностороннее развитие и формирование личности детей и подростков, воспитание (в том числе духовное, патриотическое, нравственное и пр.), укрепление их здоровья, оздоровление организма и восстановление работоспособности для продолжения учебной деятельности в общеобразовательных учреждениях. Это, естественно, пагубно отражается на развитии, здоровье, работоспособности, образованности и гражданской активности подрастающего поколения.

В условиях экономических (рыночных) отношений, сложившихся в ряде регионов России, продолжает сохраняться угроза ликвидации или перепрофилирования для других нужд ряда детских оздоровительных лагерей, пансионатов, баз отдыха, туристских баз и других учреждений оздоровительной и культурно-досуговой сферы, не приносящих учредителям сиюминутной финансовой прибыли.

Специалисты Минобразования РФ, Госкомспорта РФ, Минсоцстраха РФ отчетливо понимают необходимость формирования оптимальных условий функционирования учреждений детского, подросткового и молодежного отдыха, оздоровления и туризма с целью наиболее полного удовлетворения экскурсионно-познавательных, досуговых, спортивно-туристских и оздоровительных потребностей различных категорий населения, и в первую очередь детей и учащейся молодежи. Осознана эта проблема и законодателями, всей вертикалью государственной исполнительной власти.

На протяжении последних восьми лет в России прирост числа детей, отдохнувших летом по различным программам, в основном достигается благодаря развитию образовательной инфраструктуры. Имея неоспоримое преимущество в показателях "цена-качество", система образования предоставляет детям, подросткам и молодежи оздоровительные услуги, максимально учитывая потребности личности ребенка (подростка) и условия его развития и, что немаловажно, по весьма умеренной цене.

Но и здесь неоспоримое преимущество как по себестоимости (так и по отпускной цене), а в ряде случаев и по качеству имеет путевка, предлагаемая учреждениями дополнительного образования - Центрами (станциями) детско-юношеского туризма с активными формами отдыха и оздоровления детей в профильных туристских передвижных (палаточных) лагерях и туристских походах, путешествиях и экспедициях.

Во время туристско-оздоровительных мероприятий (походов) у педагогов имеется значительно больше возможностей для организации квалифицированного психолого-педагогического сопровождения и поддержки своих подопечных, чем в любом отряде стационарного лагеря, даже если учитывать реальную наполняемость отряда. Значительно более эффективными возможностями располагает и педагог - руководитель туристского похода для дифференцированного личностно ориентированного дополнительного образования детей, эмоционально - личностного воздействия на их внутренний мир в реальных условиях походной среды (совместное проживание педагога и коллектива детей) Путилова К.Д. Опыт работы летнего оздоровительного лагеря. - М., 2004. - с. 73..

Тем не менее в регионах России наиболее динамично развивается сеть лагерей при образовательных учреждениях с дневным пребыванием учащихся. На их долю в 2008 г. приходилось 45% от общего числа детей, находившихся в оздоровительных лагерях (в 2007 г. - 43,6%). Загородные стационарные учреждения отдыха и оздоровления, где процесс оздоровления детей происходит значительно эффективнее, приняли лишь чуть более 35% от общего числа детей (в 2007 г. - 38%).

Продолжается процесс дифференциации оздоровительных лагерей по формам собственности. Увеличилось число лагерей, находящихся в муниципальной собственности: в 2008 г. они составили подавляющее большинство - почти 92%. В ведении местных органов исполнительной власти (преимущественно - органов управления образованием) находятся все лагеря с дневным пребыванием учащихся и более 1/3 загородных оздоровительных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей. Увеличилось также число лагерей, находящихся в частной собственности (более 1,2%) и собственности общественных объединений. Число лагерей, находящихся в государственной собственности, сократилось с 7,2 до 4,5% Кубаров Е.Н. Проблемы летнего отдыха детей. - М., 2003. - с. 26..

В то же время сохраняется тенденция, когда большинство загородных детских оздоровительных лагерей стремится обрести полную хозяйственную самостоятельность: к 2008 г. число загородных стационарных лагерей, имеющих статус юридического лица, достигло 1/3.

Очень важная тенденция - возрождение местными органами управления образованием системы программ отдыха и оздоровления в "малые каникулы". Зимние оздоровительные лагеря, туристские походы старшеклассников по местам боевой славы и по памятным местам родного края, досуговые программы на свежем воздухе в период новогодних и рождественских праздников, лагеря актива во время весенних и осенних каникул, профильные лагеря юных экологов, спортсменов, туристов весной и осенью, различные спортивно-туристские соревнования и состязания обогащают досуг школьника, снижают вероятность девиантного поведения подростков и оказывают значительный оздоровительно - восстановительный эффект.

Эти тенденции обозначили необходимость решения на государственном уровне проблемы гарантированного минимального обеспечения социальными услугами по организации оздоровления детей и учащейся молодежи во всех типах и видах учреждений независимо от принадлежности и формы собственности.

Для ее решения в учреждениях отдыха и оздоровления детей и молодежи необходимо создать особый, отличный от традиционного, подход к организации и содержанию процесса отдыха и оздоровления. Требуется не только насыщение его научно обоснованными программами, технологиями и методиками, методическим сопровождением и обеспечением, материально -техническими ресурсами, но и подготовкой широкого круга специалистов (педагогов-организаторов, психологов, воспитателей, педагогов дополнительного образования, врачебно-медицинского и прочего персонала, владеющего методиками адаптации и реабилитации, оздоровительной и лечебной физической культуры, анимационными технологиями организации досуга и т.д.).

Кроме того, как на федеральном, так и на муниципальном уровне необходимо внести коррективы в критерии оценки деятельности учреждений, предоставляющих услуги активного отдыха, оздоровления и туризма. Необходимо дифференцированно подойти ко всему спектру социальных услуг по организации отдыха, туризма, экскурсий, досуга и оздоровления на различных уровнях (федеральном, региональном, муниципальном). Это необходимо осуществлять для каждого вида отдельно в строгом соответствии с направленностью и профилем реализуемых в этих учреждениях программ и проектов.

Требуется диверсификация содержания деятельности лагерей, значительная часть которых сегодня работает по вариативным программам, к сожалению, не всегда научно обоснованным с точки зрения адаптивной психологической, физической и функциональной нагрузки и не дающим положительного оздоровительного и реабилитационно-восстановительного эффекта.

В период подготовки к летней оздоровительной кампании Минобразованием РФ, ведущими научными и исследовательскими учреждениями, а также федеральными профильными учреждениями дополнительного образования ежегодно проводится работа по выявлению наиболее эффективных программ организации детского отдыха и оздоровления. Но, к сожалению, не всегда осуществляется обратная связь: передача и внедрение полученного ценнейшего опыта и материала в практику деятельности других учреждений отдыха и оздоровления.

Важную роль в научно-методическом обеспечении отдыха и оздоровления сегодня играют детские, подростковые и молодежные общественные объединения. Многие из программ, по которым строится жизнь в загородных лагерях и учреждениях отдыха и оздоровления, в туристских походах, путешествиях и экспедициях, разработаны в федеральных учреждениях дополнительного образования, в Научно-практическом центре Международного союза детских общественных объединений СПО-ФДО и прошли успешную апробацию в этих учреждениях, объединениях. Проведение ими различных профильных смен, походов, экспедиций, летних школ, детских творческих дач, малых научных академий способствует социальному и творческому развитию юной личности, реализации запросов и потребностей детей в различных видах деятельности в период школьных каникул и в течение всего года Леонов А.П. Организация летнего отдыха детей и подростков. - М.: Юнити, 2006. - с. 69..

Поиск материалов:

Количество Ваших материалов: 0.

Добавьте 1 материал

Свидетельство
о создании электронного портфолио

Добавьте 5 материала

Секретный
подарок

Добавьте 10 материалов

Грамота за
информатизацию образования

Добавьте 12 материалов

Рецензия
на любой материал бесплатно

Добавьте 15 материалов

Видеоуроки
по быстрому созданию эффектных презентаций

Добавьте 17 материалов

г. Химки
Выступление по теме:
«Организация отдыха детей и подростков в условиях детского
оздоровительного лагеря»
Введение
Лето ­ это пора самых продолжительных каникул, это целая эпоха в жизни каждого
ребенка. Дети мечтают об интересном отдыхе, летних приключениях, встречах с новыми
друзьями и задолго до окончания учебного года задумываются о том, где и как отдохнуть.
Вариантов здесь много: дача, зарубежная поездка с родителями, отдых с родителями в
санатории или доме отдыха; можно просто поиграть с друзьями во дворе или посетить
лагерь при своей родной школе. Многие воспитанники отправляются отдыхать в летний
оздоровительный или профильный лагерь, но в последнее время данная тенденция идет на
спад и большинство детей и их родителей выбирают пришкольные формы отдыха.
В современном социуме большое значение имеет организация системы летнего
отдыха детей и подростков. Летние каникулы для школьников ­ это восстановление
здоровья, развитие творческого потенциала, совершенствование личностных
возможностей, приобщение к культурным и образовательным ценностям, вхождение в
систему новых социальных связей, воплощение собственных планов, удовлетворение
индивидуальных интересов в личностно­значимых сферах деятельности.
Существуют различные формы детского отдыха: организованный и
неорганизованный, коллективный и индивидуальный, с родителями и родственниками, и
без них, оздоровительный, санаторный и профильный, отдых в условиях города и
загородный отдых, отдых за рубежом и внутри страны и т.п.
юношества являются оздоровительные лагеря. Летний лагерь является, с одной стороны,
формой организации свободного времени детей разного возраста, пола и уровня развития, с
другой ­ пространством для оздоровления, развития художественного, технического,
социального творчества ребенка. К ним относятся загородные лагеря, лагеря с дневным
пребыванием, профильные и оборонно­спортивные лагеря, палаточные лагеря и др.
Инициаторами создания лагеря могут быть детские организации, муниципальные
органы управления образованием, органы культуры, местные органы государственной
власти, профсоюзы трудовых коллективов и организаций, общественные организации, а
также частные лица.
1

Новиков Алексей Васильевич, заместитель директора по УВР МБОУ СОШ №20
г. Химки
Лагерь размещается, как правило, за городом, организуется на стационарной базе, а
также в помещениях пансионатов, баз и домов отдыха, санаториев­профилакториев,
туристских учреждений, школ, других приспособленных помещений. Лагерь может быть
организован в палатках, на речных и морских судах.
Сроки оздоровления детей в лагере определяются учредителем с учетом типа и
профиля оздоровительного лагеря, конкретных природно­климатических условий,
возможностей оздоровительного лагеря и могут составлять в период каникул: летних ­ не
менее 18 дней, весеннее­осенне­зимних ­ не менее 6 дней. В палаточных передвижных
оздоровительных лагерях допускается продолжительность смены 9­12 дней, в профильных
оздоровительных лагерях ­ не менее 9. Органы здравоохранения рекомендуют открывать
загородные оздоровительные лагеря с продолжительностью смен в 21 день. Именно за этот
срок наступает максимальный оздоровительный эффект.
С учетом возраста и интересов детей в оздоровительном лагере создаются отряды,
группы и другие объединения. Численность детей в группах в возрасте 6­9 лет ­ 20­25
человек, 10­14 лет ­ 25­30 человек, 15­18 лет ­ 25 человек. В нашем случае комплектование
отрядов следующее: не более 25 человек для обучающихся 1­4 классов и не более 30
человек для остальных школьников.
В целях обеспечения благоприятных условий для укрепления здоровья детей,
развития их способностей создаются следующие типы лагерей: сезонные ­ с
круглосуточным и дневным пребыванием; круглогодичные.
Значительную роль в структуре летнего оздоровления учащихся играют
оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей, которые организуются, как
правило, на базе образовательных, профессионально технических и внешкольных
учреждений, в детско­юношеских спортивных школах. Учреждения образования
используют непосредственную близость досуговых центров, театров, концертных залов,
музеев и других социально­культурных учреждений, что позволяет разнообразить формы
воспитательной работы, расширить рамки досуга, познакомить детей с новыми видами
деятельности. В целях достижения положительного оздоровительного эффекта они
организуют работу оздоровительных лагерей дневного пребывания совместно с
учреждением здравоохранения, когда отдыхающим предоставляется возможность пройти
процедуры, способствующие укреплению здоровья.
Детский оздоровительный лагерь и его функции.
2

Новиков Алексей Васильевич, заместитель директора по УВР МБОУ СОШ №20
г. Химки
Одной из наиболее распространенных форм летнего отдыха детей, подростков и
юношества являются детские оздоровительные лагеря. Летний лагерь ­ это с одной
стороны, форма организации свободного времени детей, с другой ­ пространство для
оздоровления, развития художественного, технического, социального творчества ребенка.
Детский оздоровительный лагерь имеет свою специфику, дающую ему определенные
преимущества перед другими формами и средствами работы. Прежде всего они
заключаются в том, что обстановка сильно отличается от привычной домашней обстановки.
Это выражается, во­первых, в совместном проживании детей. «Познание способа
совместного проживания в группе сверстников обладает свойством обучения детей в
коллективе, которое редко где можно найти» (А.Б. Болл). Во­вторых, именно здесь ребята
более тесно взаимодействуют со своими взрослыми наставниками, между ними быстрее
возникает «зона доверия». В­третьих, дети приобщаются к здоровому и безопасному образу
жизни ­ в естественных условиях социальной и природной среды. В­четвертых, ребята
активно общаются с природой, что способствует укреплению их здоровья и повышению
уровня экологической культуры. В­пятых, отдых, развлечения и всевозможные хобби детей
дают им возможность восстановить свои физические и душевные силы, заняться
интересным делом. Все это помогает развить новые навыки, раскрыть потенциал своей
личности.
На сегодняшний день существует большое разнообразие лагерей как по
имущественной принадлежности, юридическому статусу, организационной структуре, так и
по содержанию деятельности, обеспечивающей каждому право выбора собственной
стратегии дополнительного образования. Наличие достаточно большого числа видов
деятельности, возможность их свободного выбора и составление индивидуальной
программы в сочетании с четким определением количества обязательных занятий и
распорядка их посещения создают удачную комбинацию индивидуального и коллективного
подхода в организации образовательно­воспитательного процесса.
Ориентация на интересы ребенка ­ это сегодня одна из важных черт детского
оздоровительного лагеря. Детский лагерь создает благоприятные условия для
самосовершенствования и самореализации личности. Уважение к личности ребенка, к его
внутреннему миру, признание его права быть самим собой, создание условий для развития
его способностей, удовлетворения индивидуальных нужд и потребностей, самореализации ­
все это характеризует детский оздоровительный лагерь гуманистической направленности.
3

Новиков Алексей Васильевич, заместитель директора по УВР МБОУ СОШ №20
г. Химки
Такой лагерь предоставляет выбор направления и темпа развития каждому подростку и
путей удовлетворения его новых актуализирующихся потребностей.
Для организации деятельности детских оздоровительных лагерей приоритетны
следующие положения:



детские оздоровительные лагеря являются частью социальной среды, в
которой дети реализуют свои возможности, потребности в индивидуальной,
физической и социальной компетентности;
в основе деятельности детского оздоровительного лагеря лежат принципы
массовости и общедоступности мероприятий по интересам; развития
творчества и самодеятельности, социально значимой деятельности; единства
оздоровительной и воспитательной работы с детьми; взаимосвязи с семьей и
социальной средой;
детские оздоровительные лагеря характеризуют предметно­практическую
деятельность, конкретные жизненные ситуации, которые помогают познать
ребенка, выстроить отношения между детьми, детьми и взрослыми.
При правильно организованной деятельности детский оздоровительный лагерь
располагает благоприятной атмосферой для самопознания и самовоспитания, что
обусловлено рядом особенностей. В условиях лагеря могут быть организованы все ведущие
виды деятельности (коммуникативная, спортивная, трудовая, познавательная,
эстетическая, художественно­творческая, образовательная и т.п.). Взаимодействие детей в
лагере носит нетрадиционный характер по содержанию и форме включения их в те или
иные сферы деятельности, что способствует проявлению инициативы и субъектной
активности. Происходит постоянный самоанализ происходящего в лагере, в том числе и
участия каждого ребенка в его жизни.
Должна быть создана обстановка, при которой каждый ребенок ощущает
сопричастность к решению задач, стоящих перед коллективом. Развитие самоуправления
помогает почувствовать всю сложность социальных отношений, способствует
формированию социальной активности, развитию лидерства.
Создание условий для развития самоуправления предполагает включение ребят в
сложные взаимоотношения, складывающиеся в коллективе. Через свое участие в решении
проблем отряда, лагеря дети вырабатывают у себя качества, необходимые для преодоления
4

Новиков Алексей Васильевич, заместитель директора по УВР МБОУ СОШ №20
г. Химки
сложностей социальной жизни. От отношения детей к целям совместной деятельности
зависит их позиция в решении управленческих проблем.


Таким образом, детский оздоровительный лагерь на сегодняшний день является
учреждением, которое не только осуществляет оздоровление и отдых детей, но и
выполняет образовательную и воспитательную функцию.
Реализация воспитательной функции актуализации осуществляется в основном за
счет автономности временного коллектива. Ограничен контакт с окружающим миром, в
результате чего создается своеобразная педагогически управляемая микросреда,
позволяющая актуализировать положительный жизненный опыт и закреплять его в течение
определенного времени. Развитие самоуправления помогает почувствовать всю сложность
социальных отношений, способствует формированию социальной активности, развитию
лидерства.
Характер развития и степень оздоровления детей в значительной мере зависят от
уровня профессионализма и специальной компетентности взрослых, которые организуют
жизнедеятельность ребенка в лагере в течение всей смены и каждого дня.
Содержание, формы и методы работы определяются педагогическим коллективом
лагеря на принципах гуманности и демократии, развития национальных и культурно­
исторических традиций, инициативы и самодеятельности с учетом интересов детей. В
лагере должны быть созданы благоприятные возможности для привлечения всех
школьников к занятиям физической культурой и спортом, туризмом, природоохранной
работы, расширения и углубления знаний об окружающем мире, развития творческих
способностей детей, организации общественно полезного труда. С учетом пожеланий детей
и родителей могут быть организованы профильные отряды, смены, лагеря, а также
разновозрастные отряды, группы, объединения.
Анализируя противоречивый опыт работы лагерей в последние годы, мы можем
сказать, что активно идет поиск новых форм отдыха, но потеряна основа всей
воспитательной деятельности в связи с отказом от приоритета пионерской организации,
которая несла организирующее начало воспитательной работы. В качестве такой основы
Шмаков С.А. предлагал сохранение структурных традиций пионерства (построение и
5

Новиков Алексей Васильевич, заместитель директора по УВР МБОУ СОШ №20
г. Химки
самоуправление коллективов), коллективную творческую и организаторскую деятельность,
вместе с тем наполнение новым содержанием жизнедеятельности детских коллективов.
Причем содержание процесса воспитания в период летнего отдыха должно носить,
по мнению Шереш Г.Л., веселый, легкий и насыщенный яркими переживаниями характер,
свободное общение должно становиться основным каналом трансляции духовной культуры
и ценностных отношений.
Отличительной особенностью воспитательного процесса в условиях летнего отдыха
детей и подростков является его цикличность и периодизация. Исходя из этого и из работ
Шереш Г.Л., Рожкова М.И., Катовича Н.К., смену в лагере подразделяют на три периода:
1) организационно­диагностический период, в ходе которого происходит адаптация
к условиям лагеря, диагностика индивидуальных особенностей, интересов, социальных
условий детей, а также включение их в жизнедеятельность первичного детского
коллектива, знакомство с детьми, поиск друзей. Сложная работа в организационный период
оправдывает себя в течение смены и служит основанием для демонстрации
гуманистической позиции педагогов. Цель деятельности может быть сформулирована
педагогами, но она только тогда превращается в групповой мотив, когда дети видят, что
удовлетворение их потребностей напрямую зависит от достижения этой цели. На этом
этапе в соответствии с поставленными целями осуществляется поиск оптимальной
организационной структуры коллектива;
2) основной период, который является наиболее продолжительным и сложным.
Здесь в качестве источника развития выступает противоречие между целью деятельности,
определенной самим детским коллективом, и отношением детей к ее содержанию. На
первый план выходит устранение противоречия между ожиданиями, запросами детей,
стремлением к самоопределению, самоутверждению, творчеству;
3) заключительный период ­ период продуктивной рефлексии, т. е. период
размышлений об итогах пребывания в лагере, оценки того, что происходило с каждым
ребенком, обозначения дальнейших ориентиров и перспектив. Также на данном этапе
проходит глубокий самоанализ самоуправленческой деятельности детей, позволяющий
определить степень достижения ими личных целей.
Важно учитывать, что эти периоды включены в ограниченные временные рамки
одной смены. Поэтому необходимо тщательно подходить к выбору форм и методов работы
на каждом этапе во время проведения смены лагеря, независимо от ее образовательной,
6

Новиков Алексей Васильевич, заместитель директора по УВР МБОУ СОШ №20
г. Химки
творческой или трудовой направленности. Юзефавичус Т.А. писал: «Приоритетными
должны быть оздоровительная и образовательная деятельность, направленные на развитие
ребенка (полноценное питание, медицинское обслуживание, пребывание на свежем воздухе,
проведение оздоровительных, физкультурных, культурных мероприятий, организация
экскурсий, походов, игр, занятий в объединениях по интересам: временных кружках,
секциях, клубах, творческих мастерских)».
Таким образом, можно сказать, что независимо от того, каким является лагерь по
направлению: круглосуточным, дневного пребывания, профильным или круглогодичным;
он выполняет одни и те же задачи:
­ оздоровление детей,
­ формирование навыков здорового образа жизни и осознанного отношения к своему
здоровью и окружающей среде;
­ формирование адаптационных навыков и подготовка жизни в обществе;
­ развитие интеллектуального, духовного потенциала, творческих способностей и
интересов детей,
­ активное приобщение к различным видам деятельности.
Реализация обозначенной цели предполагает решение целого комплекса психолого­
педагогических, методических и управленческих задач:

создание в детском оздоровительном лагере воспитательной среды,
благоприятной, прежде всего, для формирования нравственной культуры ребенка,
духовной основы его развития;

использование природных условий для восстановления, сохранения,
компенсации здоровья детей и подростков, привлечение максимального количества
школьников к осознанному выбору здорового образа жизни;

создание условий для формирования и развития социально­адаптированной
личности, для развития навыков эффективного взаимодействия детей и подростков с
окружающим миром, для удовлетворения базовых потребностей личности в защищенности,
в признании и уважении, в самоутверждении;

предоставление широкого спектра дополнительных образовательных услуг,
способствующих творческой самореализации, самовыражению и самосовершенствованию
каждого участника смены, личностному и профессиональному самоопределению
подростков;
7

Новиков Алексей Васильевич, заместитель директора по УВР МБОУ СОШ №20
г. Химки

разработка модели воспитательной системы детского оздоровительного
лагеря, предполагающей интеграцию педагогического коллектива и всех служб лагеря в
решении задач конкретной программы, с методическим описанием управленческой
структуры, механизмов и форм сотрудничества, педагогических технологий, системы
оценки эффективности и результативности.
Участники лагеря должны иметь возможность наиболее полно удовлетворить
интерес к определенной области знаний, творчества или искусства в сочетании с
оздоровительным отдыхом в кругу сверстников, продемонстрировать свои способности и
талант, приобрести новых друзей, новый социальный опыт.
Одной из центральных идей работы лагеря является постоянное развитие ребенка.
Реализация этой идеи возможна при осуществлении принципа свободы выбора, когда
разноплановая, творческая деятельность затрагивает сферу чувств ребенка и позволяет ему
осознать себя личностью.
Другая идея заложена в системном оздоровлении детей и подростков в условиях
лагеря, направленных на решение проблемы воспитания здорового человека.
Третья идея базируется на придании смене определенного культурологического
колорита.
Четвертая идея – идея самоорганизации, способности проектировать и
организовывать молодым человеком самовоспитание, самообразование, самоопределение.
Детский лагерь имеет достаточно возможностей для организации эффективного
оздоровления детей, организации воспитательного процесса.
Оздоровление включает в себя восстановление, сохранение, компенсацию здоровья,
расширение адаптационных возможностей организма, повышение устойчивости к
воздействию многообразных факторов. Наиболее эффективное оздоровление возможно
благодаря осуществлению комплекса мероприятий, составляющих единую систему,
которая включает в себя объединение усилий различных служб: медицинской,
образовательной, социальной, психологической и др.
Основная цель воспитания ­ это формирование у каждого ребенка мировоззрения,
целостного комплекса социально значимых качеств. Исходя из этого, обозначены
следующие задачи воспитательной работы:

формирование современного мировоззрения ­ гуманного, нравственного,
духовного отношения к окружающему миру;
8

Новиков Алексей Васильевич, заместитель директора по УВР МБОУ СОШ №20
г. Химки

развитие положительной мотивации к знаниям и творческой деятельности,
добросовестности и активности в решении практических задач;


гармоничное, целостно­ориентированное развитие личности ребенка;
укрепление нравственно­психологического потенциала, высокой культуры
общения и взаимоотношений в коллективе, развитие стремления к общественно­значимой
деятельности.
Таким образом, на первый план выходит развитие основных базовых свойств
личности, способных обеспечить адаптацию подрастающего поколения к современным
условиям жизнедеятельности и оказывающих непосредственное влияние на формирование
мировоззрения личности. К таким свойствам относятся: инициативность, ответственность,
любознательность, настойчивость, трудолюбие, общительность.
В условиях лагеря решаются задачи занятости детей, т.е. организация их
деятельности, связанная с удовлетворением индивидуальных интересов и потребностей в
личностно значимых сферах деятельности, направленная на развитие творческого
потенциала. Основными задачами занятости являются: включение детей и подростков в
различные виды деятельности; развитие личности и возможность непосредственного
приобретения дополнительных практических знаний в различных отраслях науки,
экономики, техники, искусства, спорта; проявление и реализация коллективного и
индивидуального творчества.
При реализации программ детского отдыха и оздоровления необходимо
выдерживать следующие принципы организации и содержания деятельности.
1. Принцип многообразия видов, форм и содержания деятельности, рассчитанных на
доминирующие способности, интерес и потребности (интеллектуально­познавательные,
художественно­творческие, организаторско­лидерские). Выступления на концертных
площадках, разработка социально­значимых проектов – все это является одновременно и
привлекательным для участников, имеет четко выраженный результат, содержит эффект
новизны, позволяет проявить творчество и самостоятельность и способствует
самоутверждению личности.
2. Принцип свободы и творчества предполагает право выбора:

познавательной деятельности, клубного пространства, пути, темпа
продвижения по маршруту в освоении выбранной деятельности;
9

Летние каникулы составляют четвёртую часть учебного года и имеют исключительно важное значение для непрерывного образования, развития школьников. В системе образования каникулы играют весьма важную роль для развития, воспитания и оздоровления детей и подростков. Каникулы - время действий, пробы и проверки сил, время освоения и осмысления окружающего мира ребёнком. Каждый день, каждый час каникул удивителен и неповторим. Весь вопрос заключается в том, чтобы интересно, занимательно с выдумкой организовать досуг детей, увлечь их полезными практическими занятиями. В школах сложилась определённая традиционная система в организации каникулярного отдыха. Воспитательная ценность системы состоит в том, что она создаёт условия для педагогически целесообразного, эмоционально привлекательного досуга школьников, восстановления их здоровья, удовлетворения потребностей в новизне впечатлений, творческой самореализации, общении и самодеятельности в разнообразных формах, включающих труд, познание, искусство, культуру, игру и другие сферы возможного самоопределения. На каникулах дети открывают мир и себя в этом мире, осваивают пространство времени, отведённое для этих каникул, пытаются узнать всё о чём-нибудь и что-нибудь, обо всём абсолютно и всегда с удовольствием. Здоровый образ жизни и активный отдых - две составляющие формирования и становления личности ребенка. Разумное сочетание отдыха и труда, спорта и творчества дисциплинирует ребёнка, балансирует его мышление и эмоции. Современный школьник находится в условиях максимально - учебной загруженности. В связи с этим ребенок постоянно находится в состоянии своего рода психологического стресса и невозможности, из-за отсутствия времени, реализовать свои собственные потребности и интересы. Организованная деятельность школьников, во время каникул - одна из эффективных форм данной интеграции. Но время провождения детей не может быть стихийным процессом. Этот процесс необходимо организовать, учитывая потребность подрастающего поколения, а также влияние микросоциума на процессы социализации личности. Организация детского отдыха во время школьных каникул направлена на представление максимальной возможности, научиться самостоятельной деятельности, развивать свои творческие способности.

В качестве основной цели организованного отдыха детей и подростков, которую ставят перед собой организаторы досуга, можно назвать формирование и развитие личности каждого ребёнка в результате общения со взрослыми и сверстниками, включение в разнообразные виды деятельности, в социально значимую и эмоционально насыщенную жизнь..Социально-культурная деятельность детей и подростков в условиях летнего оздоровительного отдыха может способствовать воплощению гуманного, личностно ориентированного общения, сотрудничества детей, которое побуждает каждого ребенка к проявлению субъектной позиции, к саморазвитию личности при соблюдении общих и частных педагогических условий, определяющих, с одной стороны, особенности взаимодействия субъектов педагогического процесса (ребенок, временный детский коллектив, педагог-организатор детского досуга), а с другой, - содержание социально-культурной деятельности и особенности ее организации в процессе летнего оздоровительного отдыха (педагогическая программа социально-культурной деятельности, основанная на сочетании принципов организации и самоорганизации детского досуга; интеграция деятельности педагогов и обслуживающего персонала по осуществлению педагогической программы; эффективная система анализа, контроля и оценки реализуемой программы). В системе непрерывного образования каникулы в целом, а летние в особенности, играют весьма важную роль для развития, воспитания и оздоровления детей и подростков. Лето - это своего рода мостик между завершающимся учебным годом и предстоящим. Воспитательная ценность системы летнего отдыха состоит в том, что она создаёт условия для педагогически целесообразного, эмоционально привлекательного досуга школьников, восстановления их здоровья, удовлетворения потребностей в новизне впечатлений, творческой самореализации, общении и самодеятельности в разнообразных формах, включающих труд, познание, искусство, культуру, игру и другие сферы возможного самоопределения

Реальность такова, что система образования по-прежнему остаётся главным организатором отдыха и оздоровления детей. Летний отдых - это не только социальная защита, это и возможность для творческого развития детей, обогащения духовного мира и интеллекта ребёнка. Все направления работы летнего школьного лагеря - физкультурно-оздоровительное, туристско-краеведческое и трудовое - имеют познавательный характер.

Организация досуга, игровая деятельность должны побуждать к приобретению новых знаний, к серьёзным размышлениям. Разумное сочетание отдыха и труда, спорта и творчества дисциплинирует ребёнка, балансирует его мышление и эмоции. Программа работы с детьми во время летних каникул направлена на создание благоприятных условий для оздоровления и организации досуга учащихся в период каникул, на увеличение количества детей, охваченных организованным отдыхом. Тема детского отдыха является очень важной с учетом всех проблем, которые сложились в сфере детства, значимость летнего периода для оздоровления и воспитания детей, удовлетворения детских интересов и расширения кругозора невозможно переоценить. Проблемы организации летнего оздоровительного отдыха вытекают из объективных противоречий:

Между потребностью семьи и государства иметь здоровое, сильное подрастающее поколение и неудовлетворительным состоянием здоровья современных детей;

Педагогической заботой, контролем и желанием детей иметь свободу, заниматься саморазвитием, самостоятельным творчеством.

«Летний отдых -- это хорошая возможность, а иногда и единственная возможность для детей укрепить здоровье, найти друзей, узнать для себя что-то новое, особенно это касается ситуации, когда дети попали в непростые жизненные обстоятельства или есть ограничения по здоровью. Здесь очень многое зависит от педагогов, от их профессиональной подготовленности и человеческих качеств», -- сказал Д. А. Медведев.

Однако в летний период важным является не только решение задач оздоровления и отдыха детей, но и организация воспитательного процесса, поскольку непрерывность воспитания позволяет повысить эффективность воспитательных воздействий. Поэтому организация воспитательного процесса в условиях детского оздоровительного лагеря, которым активно занимаются воспитатели, психологи и социальные педагоги -- разработка методик работы с детьми, сегодня становится всё более актуальной.

В воспитательной деятельности ребёнок -- главный. Он -- субъект собственной жизни и творит её, постепенно постигая ценность своей индивидуальности в контексте социально-преобразующей деятельности. Именно поэтому любое действие, организуемое педагогом, должно представлять собой единство открывающихся перед ребёнком социальных ценностей, преобразуемых в его личностный смысл, и активное взаимодействие с окружающей действительностью. От того, каковы наши дети сегодня, зависит, каким будет общество завтра. Только здоровый человек с хорошим самочувствием, психологической устойчивостью, высокой нравственностью способен активно жить, успешно преодолевая различные трудности и достигая успехов в любой деятельности. Поэтому родителей, педагогов волнуют вопросы воспитания здорового, физически крепкого ребенка и развития в нем творческих способностей.

«Коренной модернизации требует система физического воспитания в образовательных учреждениях, -- указал Дмитрий Медведев. -- Большинство школьников ведут малоподвижный образ жизни или после уроков проводят время за компьютером. Цена такой неповоротливости -- ухудшение здоровья у учащихся и физическая, нравственная деградация».

Летние каникулы составляют значительную часть годового объема свободного времени школьников, но далеко не все родители могут предоставить своему ребенку полноценный, правильно организованный отдых. Выявление педагогических условий формирования воспитательной среды детских оздоровительных образовательных учреждений в современных условиях обусловлено рядом обстоятельств.

Во-первых, изменение характера социально-экологических отношений в обществе, произошедшее в последнее десятилетие, привело к изменению социальных приоритетов в образовательной политике общества и граждан, что вызывает настоятельную потребность поиска новых путей развития систем образования, воспитания, досуга и отдыха детей. В этом ряду достаточно рельефно просматривается необходимость определения принципиально новых подходов, а, следовательно, и самой методики работы социального педагога, в системе организации свободного времени детей в период школьных каникул.

Во-вторых, кризис прежней организации детского досуга и отдыха, охвативший в последнее время практически всю систему летнего отдыха детей, распространяется на всю инфраструктуру ресурсного обеспечения деятельности лагерей, содержание и формы оздоровительно-образовательной работы. Наметилась устойчивая тенденция к росту потребности в качественном изменении условий физического, интеллектуального, эмоционального, духовного, нравственного развития личности каждого ребенка.

В-третьих, анализ запросов детей, подростков и их родителей о формах отдыха и деятельности в каникулярный период свидетельствует о резком падении престижа лагерей прежней (пионерской) направленности.

В-четвертых, в условиях наметившегося перехода в воспитании детей от парадигмы педагогического воздействия к парадигме создания условий для саморазвития ребенка большое значение в организации педагогического процесса приобретает специально формируемая педагогическая среда как комплекс условий, необходимых для самореализации ребенка.

В-пятых, имеющиеся в современной теории и практике воспитания противоречия: между государственной и общественной потребностью в радикальном изменении воспитательной практики, наличием реальных предпосылок для ее преобразования и неготовностью большинства педагогических коллективов к использованию системных представлений о совершенствовании и обновлении процесса воспитания детей; между вероятностной сложноорганизованной природой воспитательных систем и жестко детерминированным, утилитарно-механистическим характером действий практиков.

МЕТОДИКА ОРГАНИЗАЦИИ ЛЕТНЕГО ОТДЫХА ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ

Тема 1. ОРГАНИЗАЦИЯ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ В ДЕТСКОМ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОМ ЛАГЕРЕ. 4

2. Характеристика организации лагерной смены в детском оздоровительном лагере 17

Контрольные вопросы и задания. 29

Тема 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ С ДЕТЬМИ И ПОДРОСТКАМИ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА.. 30

1. Сущностные характеристики клуба как организационной формы работы по месту жительства. 30

Контрольные вопросы и задания. 40

Тема 3. ДЕТИ В ЛАГЕРЕ: ВОЗРАСТНЫЕ ОСОБЕННОСТИ.. 42

2. Развитие детей младшего подросткового возраста (9-11 лет) 42

3. Развитие подростков (12-16 лет) 42

1. Развитие детей младшего возраста (5-8 лет) 42

2. Развитие детей среднего возраста. 46

(9-11 лет) 46

3. Развитие подростков (12-16 лет) 48

Тема 4. ПЛАНИРОВАНИЕ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ В ДЕТСКОМ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОМ ЛАГЕРЕ. 56

1. Организация планирования воспитательной работы.. 56

2. Виды планов в детском оздоровительном лагере. 57

Контрольные вопросы и задания. 65

Тема 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ВРЕМЕННОГО ДЕТСКОГО КОЛЛЕКТИВА В ДЕТСКОМ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОМ ЛАГЕРЕ. 66

1. Формирование и развитие временного детского коллектива в детском оздоровительном лагере. 66

Контрольные вопросы и задания. 77

Тема 6. МЕТОДИКА ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ЛЕТНЕГО ОТДЫХА ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ.. 78

1. Основные методы и формы воспитательной работы.. 78

2. Методика подготовки и проведения массовых творческих мероприятий. 86

3. Методика коллективной творческой деятельности. 91

4. Организация вечернего (отрядного) огонька. 98

Контрольные вопросы и задания. 115

Тема 7. ИЗУЧЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВОСПИТАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА 117

2. Диагностика в работе вожатого детского оздоровительного лагеря. 124

Контрольные вопросы и задания. 128

Тема 8. ЭКСТРЕМАЛЬНЫЕ СИТУАЦИИ И ДЕЙСТВИЯ ВОЖАТОГО В НИХ 129

1. Понятие и виды экстремальных ситуаций. 129

2. Природные экстремальные ситуации и поведение в них. 130

3. Социальные экстремальные ситуации и действия в них. 136

4. Внутриличностные экстремальные ситуации. 140

Контрольные вопросы и задания. 145

Тема 9. ПРОГРАММНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЛЕТНЕГО ОТДЫХА ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ.. 146

1. Сущность и классификация программ организации летнего отдыха детей и подростков. 146

2. Этапы разработки программы воспитательной работы.. 148

3. Структура программы.. 151

Контрольные вопросы и задания. 153

Тема 10. ПЕРВАЯ ПОМОЩЬ, КОТОРУЮ ОБЯЗАН УМЕТЬ ОКАЗАТЬ ВОЖАТЫЙ 154

ПРИЛОЖЕНИЯ.. 158

Тема 1. ОРГАНИЗАЦИЯ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ В ДЕТСКОМ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОМ ЛАГЕРЕ

План:

2. Характеристика организации лагерной смены в детском оздоровительном лагере

Человечество постоянно заботится о своем будущем. Созданные международные организации, проявляющие заботу о детях, понимают, что будущее рождается сегодня. И, оно, будущее, определенно тем поколением, которое через 20 лет станет взрослым и от него зависит, как будет развиваться цивилизация. Международное сообщество пришло к выводу, что людей к этому нужно готовить. Один из вариантов, позволяющих эффективно решать эту проблему - детский лагерь.

Существуют ценности, которые отражают сущность жизнедеятельности лагеря.

Ценности лагерной жизни Обстановка лагеря, которая отличается от домашней - это ключевой фактор в определении программы и целей развития лагеря, одно из важнейших и редких свойств лагерной жизни, которое позволяет ребятам обрести опыт общения с природой. Именно это обуславливает некоторые ценности жизни в лагере.

1. Опыт самостоятельности. Обстановка совместного проживания детей дает им возможность познать способы жизни в группе сверстников вдали от дома, обучить детей поведению в коллективе.

2. Развлечение и отдых. Приобретение навыков проведения отдыха, которые впоследствии станут сопровождать ребят на протяжении всей жизни, это ценный и полезный опыт.

3. Опыт демократии. Детям разного воспитания в лагере предоставляется возможность пожить в реальном демократическом сообществе.

4. Детская самодеятельность. Участие в программах лагеря должно быть связано с интересами и потребностями ребенка. Только в таком случае дети будут принимать активное участие в планировании и реализации идей лагерной жизни.

5. Дружба с взрослыми. Взаимоотношения с вожатыми - это новый вид отношений с взрослыми для большинства детей. Хороший вожатый это взрослый друг, такой вожатый, который любит детей, понимает их индивидуальность, оказывает им помощь, высказывает предложения, слушает и направляет их поведение.

6. Индивидуальное взросление и развитие. Лагерь должен дать ребенку шанс раскрыть свои собственные потенциальные возможности, испытать личную инициативу и завоевать уважение за свое индивидуальное поведение 7. Опыт здоровьесбережения. Тренировка безопасного и здорового образа жизни, «...тренируя...привычки поддерживать здоровый образ жизни., (и) практическое воплощение навыков, а не просто разговоры о безопасном и здоровом образе жизни.»

8. Развитие новых навыков и интересов, усовершенствование прежних. Различные виды

деятельности в лагере высоко оцениваются впоследствии спустя годы.

9. Развитие духовной жизни и ценностей. Многие из этих понятий приходят к детям сами, а не только через учение.

10. Развитие навыков ответственности за свои собственные поступки;

самостоятельного принятия решений; уважения прав других; межличностных отношений и адаптации в коллективе; заботы об охране природы.

Каникулярный отдых - социально-педагогическое явление, эффективность которого обусловлена разнообразием возможных форм воспитательной и образовательной деятельности, интенсивностью общения детей и взрослых в этот период. Самой привычной формой организации летнего отдыха детей на современном этапе являются детские оздоровительные лагеря загородного, санаторно-курортного типов, лагеря труда и отдыха.

Современные концепции организации летнего отдыха и оздоровления детей и подростков рассматривают детский отдых в летних оздоровительных лагерях не как особую педагогическую систему или методику, а как неотъемлемую составляющую всей жизнедеятельности ребенка, где гармонично сочетаются духовно-эстетические, рационально-познавательные, идейно-нравственные начала, это освоение жизни ребенком самым непосредственным, естественным образом. В лагере создаются благоприятные возможности для привлечения всех воспитанников к занятиям физической культурой и спортом, туризмом, природоохранной работе, для расширения и углубления знаний об окружающем мире, развития творческих способностей детей, организации общественно полезного труда. С учетом пожеланий детей и родителей могут быть организованы профильные отряды, смены, лагеря, а также разновозрастные отряды, группы, объединения.

Под детским оздоровительным лагерем понимают:

- «внешкольное учреждение учащихся в возрасте от 6 до 14 лет» (из 1 Положение о детском оздоровительном лагере. Приложение к постановлению Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов № 7-21 от 11 мая 1990 г. // Дик Н.Ф. Организация летнего отдыха. Книга современного руководителя. Ростов н/Д, 2006.)

Педагогическое учреждение дополнительного образования, включенное в общую систему образования с учетом специфических условий, в которых оно функционирует, - временный детский коллектив, природные условия, интенсивные формы проживания и т.д.;

Временное многопрофильное учреждение дополнительного образования для детей и подростков, создаваемое в целях обеспечения их сезонного отдыха.

Одним из самых «запутанных» является вопрос о типологии детских лагерей или, если говорить шире, о формах организации летнего отдыха детей. Так, М.Е.Сысоева выделяет санаторные лагеря, профильные лагеря, загородные центры (психолого-реабилитационные), лагеря с дневным пребыванием. Исследователи С.В.Барканов, В.А.Березин, А.К.Бруднов говорят о двух главных формах отдыха: летнем совместном семейном отдыхе (лагеря институированные, созданные организациями и учреждениями) и летнем детском коллективном отдыхе (государственно-общественные и неформальные летние центры). В свою очередь эти формы летнего отдыха могут реализовываться как стационарные и как палаточные лагеря. Ю.Н.Таран выделяет три направления смены в деятельности детских оздоровительных лагерей - комплексные, профильные и тематические смены. Общими признаками для различных подходов к описанию типов учреждений летнего оздоровительного отдыха являются время, место и направление деятельности лагеря.

В зависимости от времени пребывания ребенка в лагере различают детские оздоровительные лагеря:

 дневного пребывания детей;

 круглосуточного (стационарного) пребывания детей.

В зависимости от типа учреждения, на базе которого создается лагерь, принято различать детские оздоровительные лагеря (ДОЛ):

 загородного типа (на базе загородных комплексов отдыха);

 санаторно-курортного типа (на базе санатория-профилактория либо расположенного в курортной зоне);

 лагеря при общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей.

Особой формой организации летнего отдыха и занятости детей и подростков являются подростковые (молодежные) клубы по месту жительства , расположенные в непосредственной близости от проживания (в микрорайонах города), а также лагеря труда и отдыха (в таких лагерях занятость подростков в посильной трудовой деятельности сочетается с организованной сферой отдыха и досуга).

По направлению деятельности смены детского оздоровительного лагеря различают:

 комплексные - смены, сочетающие различные направления отдыха, оздоровления и воспитания;

 профильные - смены в лагере с одним ведущим типом деятельности, в которой принимает участие определенная категория детей, участвующих в специально организованной деятельности, например, смена для детей-инвалидов, одаренных детей, туристов, экологическая, экономическая и т.п.;

 тематические - смены, содержание которых построено на одной теме, сюжете, например, смены, основанные на литературных произведениях («Солнечный город», «Хоббитские игры», «В гостях у дедушки Корнея» и т.д.), на изучении проблем личности («Талант - восьмое чудо света», «Звезда по имени “Я”» и др.), современных проблем человечества («Остров мечты», «Праздники Земли» и т.д.), знаменательных датах в истории страны (300-летие флота, 850-летие Москвы, 200-летие со дня рождения А.С.Пушкина и т.д.).

Возраст воспитанников, посещающих детские оздоровительные, определен Положением о детском оздоровительном лагере1 - от 6 до 14 лет. Современные формы отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи расширяют возрастной ценз до 16-18 лет и более.

Сроки оздоровления детей определяются с учетом медицинских рекомендаций, природно-климатических условий и составляют:

В период летних каникул - 21 день (14, 18 дней); всего за летние каникулы проходит 4 смены;

В период осенних каникул - 7-8 дней;

В период зимних каникул - 8-10 дней;

В период весенних каникул - 10-12 дней.

К ценностям жизни детского лагеря относят:

1. Опыт самостоятельности. Обстановка совместного проживания детей дает им возможность познать опыт жизнедеятельности в группе сверстников вдали от дома, выработать навыки поведения в коллективе.

2. Развлечение и отдых. Дети приобретают ценный и полезный опыт проведения досуга, который запоминается на всю жизнь.

3. Опыт демократии. Детям, имеющим разное воспитание, в лагере предоставляется возможность пожить в реальном демократическом сообществе.

4. Детская самодеятельность. Участие в программах лагеря должно быть связано с интересами и потребностями ребенка. Только в таком случае дети будут принимать активное участие в планировании и реализации идей лагерной жизни.

5. Дружба со взрослыми. Взаимоотношения с вожатыми - для большинства детей это новый вид отношений со взрослыми. Хороший вожатый - это взрослый друг, который любит детей, понимает их индивидуальность, оказывает им помощь, высказывает предложения, слушает и направляет.

6. Индивидуальное взросление и развитие. Лагерь должен дать ребенку шанс раскрыть свои потенциальные возможности, испытать личную инициативу и завоевать уважение за свое поведение.

7. Опыт здоровьесбережения. В лагере дети вырабатывают привычки безопасного и здорового образа жизни, воплощают их в жизни, причем происходит это не на уровне бесед, а выражается в конкретных действиях.

8. Развитие новых навыков и интересов, усовершенствование прежних. Различные виды деятельности в лагере высоко оцениваются детьми впоследствии.

9. Развитие духовной жизни и ценностей. В лагере происходит осознание детьми многих нравственных понятий не столько через обучение, сколько в реальных жизненных ситуациях.

10. Развитие чувства ответственности за свои поступки; опыт самостоятельного принятия решений; опыт уважения прав других; опыт межличностных отношений и адаптации в коллективе; навыки заботы об охране природы.

Под организацией воспитательной работы в детском оздоровительном лагере понимается обоснованная система действий педагогов, направленная на упорядочение ценностных выборов совместной деятельности его субъектов.

На специфику формирования воспитательной системы лагеря влияют такие факторы, как время (каникулы) и место (месторасположение лагеря - загородный, выездной). Выделяются следующие сущностные характеристики воспитательного процесса, наиболее значимые при его организации в детском оздоровитель ном лагере.

Во-первых, воспитательный процесс в детском оздоровительном лагере представляет собой не прямое воздействие на ребенка, а отражает уровни социального взаимодействия различных субъектов: индивидуальных (конкретных людей), групповых (микрогрупп и микроколлективов) и социальных институтов воспитания (школа, семья, друзья и т.д.). Одни связи существуют и поддерживаются непосредственно, другие - опосредованно.

Во-вторых, содержание и характер взаимодействия групп и личностей в воспитательном процессе обусловлены социальными ценностями, представлениями о нормах совместной жизнедеятельности. Идеи, заложенные в содержание воспитательного процесса в детском лагере, определяют также отношение детей и взрослых к окружающему миру, а в конечном счете, к самим себе.

В-третьих, при организации воспитательного процесса учитываются особенности временного детского объединения (кратковременность функционирования, разнородность состава, относительная автономность существования, коллективный характер жизнедеятельности, завершенный цикл развития).

1. Оздоровительный - это оптимальный двигательный режим, закаливание, сбалансированное питание, рациональный распорядок дня, соответствие окружающей среды гигиеническим требованиям, гигиенические навыки, здоровый образ жизни.

2. Компенсаторный. В системе летнего организованного отдыха детей и подростков действует принцип преемственности и непрерывности общения, воспитания, способствующий всестороннему развитию личности детей и подростков, выполняющий компенсаторную функцию по отношению к школе и позволяющий детям отдохнуть, снять физическую и психическую перегрузки, создающий новые условия для обогащения опытом, применения новых знаний и умений, развивающий детскую самореализацию, инициативу и самодеятельность.

Например, для сравнения, за учебный год ребенок тратит 936 часов на любимые игры, спорт и отдых, а за время летних каникул ребенок потратит на отдых и досуг 975 часов.

3. Взаимодействие педагогических, медицинских, социальных, индивидуальных связей.

Направления воспитательной работы с детьми и подростками в детском оздоровительном лагере:

Умственное воспитание как овладение знаниями основ наук, формирование основ научного мировоззрения, опыта рациональной познавательной деятельности, развитие интеллектуальной культуры детей и их творческого потенциала.

Нравственное воспитание как формирование нравственного сознания, чувств, оценок и правильного поведения, любви к родному краю, к стране, бережного отношения к природе, гуманного отношения к окружающим, культуры общения; проведение работы по воспитанию сознательной дисциплины, привитию стремления к личному самоусовершенствованию.

Развитие политической культуры предполагает формирование у детей умения разбираться в политических событиях, давать им правильную оценку, иметь и отстаивать свою точку зрения по обсуждаемым проблемам, интересоваться событиям в стране и за рубежом, пробуждать интерес к детской и другим видам педагогической печати, радиопередачам и телепередачам.

Эстетическое воспитание предполагает развитие эстетического кругозора, формирование эстетической культуры личности, эстетических вкусов, чувств, потребностей, идеалов и т.д., пробуждение у детей интереса к занятиям творческого характера, различным видам искусства.

Трудовое воспитание предполагает формирование знаний о производственных, технических, экономико-социальных различных проблемах; выработку трудовых умений и навыков, развитие добросовестного отношения к труду и потребности в нем; формирование нравственных качеств личности; подготовку к сознательному выбору профессии.

Экономическое воспитание предполагает формирование специальных знаний в условиях рыночной экономики.

Правовое воспитание как воспитание правосознания и поведения, соответствующего нормам гражданского права.

Экологическое воспитание предполагает формирование у каждого ребенка экологического сознания и мироощущения: глубокое понимание значения природы для собственной жизни, здоровья,

физического и духовного самоусовершенствования; развитие экологической культуры, духовно-эстетического и гуманно-нравственного отношения к природе, воспитание любви к ней; формирование умений видеть, понимать и сохранять красоту окружающей среды.

Физическое воспитание как многогранный процесс организации активной познавательной и физкультурно-оздоровительной деятельности детей, направленной на укрепление потребностей в занятиях физкультурой и спортом, осмысление их психофизиологических основ, развитие физических сил и здоровья, выработку санитарногигиенических навыков и привычек, здорового образа жизни, необходимости соблюдения режима умственной и физической работы.

В качестве форм воспитательной работы с детьми и подростками в детском оздоровительном лагере выступают:

 Вечера: музыкальные, легенд и тайн, сказочные, встреч, отдыха, сюрпризов и др.;

 Десанты: трудовой, агитационный, тимуровский и др.;

 Игры: на знакомство, на сплочение коллектива, сюжетные, ролевые, подвижные, спортивные, интеллектуальные и др.;

 Календарные и тематические праздники: день культуры, день рождения лагеря, отряда, ярмарка, день Ивана Купалы, День независимости России т.д.;

 Коллективно-творческие дела (КТД): художественные, досуговые, интеллектуальные, трудовые, спортивные, КТД с целенаправленным нравственным содержанием, КТД по работе с активом;

 Костры: дружбы, прощальный, откровения;

 Конкурсы: творческие, песенные, танцевальные и др.;

 Турниры: знатоков, рыцарей, смекалистых и т.п.;

 Операции: тимуровские, «Чистый лагерь», «Зеленая аптека» и др.;

 Спортивные соревнования и эстафеты;

 Походы;

 Творческая пресса: «Молния», стенгазета, «живая» газета, радиогазета, агитлистовки и т.п.;

 Экскурсии: по памятным, историческим местам, на предприятия, в соседний лагерь.

Участниками воспитательного процесса в лагере являются:

- Детский коллектив . В лагере создаются отряды детей (группы, экипажи): в возрасте от 6 до 9 лет - 25 человек, в возрасте от 10 до 14 лет - не более 30 человек в отряде1. За каждым отрядом закреплены 2 педагога - 1 воспитатель и 1 вожатый (или 2 вожатых).

- Педагогический коллектив , который представляют начальник лагеря, старший педагог (заместитель по воспитательной работе, педагог-организатор, старший воспитатель), инструкторы по спорту и плаванию, воспитатели, вожатые, а также руководители кружков, психолог (при условии наличия штатных единиц).

Воспитательный процесс в детском лагере обеспечивает административный персонал детского лагеря: директор учреждения (базы отдыха, школы), медицинский работник, музыкальный работник, обслуживающий персонал, спасатели, служба охраны и другие.

Рассматривая вопрос о содержании воспитательной работы с детьми и подростками в детском оздоровительном лагере необходимо затронуть и вопрос о нормативных документах, регламентирующие деятельность лагеря .

Существующая нормативная база не дает ответов на все вопросы, касающиеся жизнедеятельности детского лагеря. Вожатому нужно понять, что реальные условия конкретного лагеря могут не соответствовать идеальным представлениям и нормам.

Важно обратить внимание на следующие нормативные документы, регламентирующие жизнедеятельность лагеря в России.

‑ Конвенция о правах ребенка;

‑ Трудовой кодекс Российской Федерации (Статья 20. Стороны трудовых отношений; Статья 21. Основные права и обязанности работника; Статья 22. Основные права и обязанности работодателя; Статья 59. Срочный трудовой договор; Статья 61. Вступление трудового договора в силу; Статья 65. Документы, предъявляемые при заключении трудового договора; Статья 68. Оформление приема на работу; Статья 76. Отстранение от работы; Статья 77. Общие основания прекращения трудового договора; Статья 79. Расторжение срочного трудового договора; Статья 81. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя и др.);

‑ Порядок проведения смен профильных лагерей, лагерей труда и отдыха Приказ № 2688 от 13.07.2001 Министерство образования РФ (затрагивающий: условия проведения смен профильных лагерей, лагерей с дневным пребыванием, лагерей труда и отдыха обучающихся и воспитанников в период каникул; организацию и основы деятельности смены лагеря; кадры, условия труда работников и др.);

‑ Устройство, содержание и организация режима детских оздоровительных лагерей Санитарно гигиенические правила и нормы № 42 от 13 06 84 г. (затрагивающий: Организацию питания; Режим дня в детском оздоровительном лагере; Проведение туристских походов и экскурсий; Проведение спортивных мероприятий, игр; Пребывание детей в технических мастерских и на занятиях в кружках и др.);

‑ Рекомендации по профилактике детского травматизма и предупреждению несчастных случаев с детьми в пионерских, спортивно-оздоровительных лагерях и лагерях труда и отдыха Утверждены ВЦСПС 4 июня 1982 г. № 332 (затрагивающие: Организационный период; Проведение купания; Пользование плавсредствами; Проведение туристских походов и экскурсий; Проведение спортивных мероприятий, игр; Пребывание детей в технических мастерских и на занятиях в кружках; Период разъезда и др.)

Дополнительные документы

1. Часто в период подготовки к работе студенты, будущие вожатые, задают такой вопрос: «А какая ответственность может наступить в случае неисполнения своих обязанностей, которые повлекли за собой несчастным случай?» Ответ на него можно найти в ст. 156 Уголовного кодекса Российской Федерации (от 24.05.1996 г.) «Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего» . Приводим ее полностью: «Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителями или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного или иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, наказывается штрафом в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо ограничением свободы п. 1 (срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового».

2. Инструкция по общим мерам безопасности (разрабатывается в каждом лагере) Каждый работник оздоровительного лагеря обязан:

В случае возникновения опасности состоянию здоровья и жизни детей принять все меры для устранения этой опасности;

Ликвидировать источники травматизма, устранять нарушения санитарного состояния, пожарной безопасности;

Не допускать нарушений правил техники безопасности;

Требовать от детей выполнения правил техники безопасности;

Контролировать правильность пользования утюгами и другими электронагревательными приборами;

Не допускать ремонтировать и разбирать электронагревательные приборы, выключатели, электрические щитки, телерадиоаппаратуру;

Не разрешать детям трогать какие-либо электрические провода, кабели, набрасывать на провода различные предметы;

Не разрешать детям стоять и сидеть на перилах и ограждениях;

Не допускать, чтобы дети заходили в подвалы корпусов, зданий, технических служб;

Следить за тем, чтобы дети не заходили в места, где стоят указатели «кабель 10 кВ» (или другой указатель, в зависимости от особенностей данного лагеря) «посторонним вход запрещен», «опасно» и т. д.;

Не допускать контакта здоровых детей с больными.

Хождение посторонних лиц по территории детского учреждения ЗАПРЕЩАЕТСЯ.

3. Выход вожатых за территорию лагеря допустим только с разрешения

директора оздоровительного лагеря (в отсутствие его - с разрешения старшего воспитателя или старшего вожатого). После прибытия на территорию оздоровительного лагеря вожатый информирует директора оздоровительного лагеря о возвращении.

Таблица 3

Восприимчивость.

Маленькие дети очень восприимчивы и им трудно, в отличие, скажем, от подростков противостоять мнению взрослого. Именно поэтому, худший вариант – это заставлять ребенка делать что-либо (а вам нравиться, когда вас заставляют?.. то-то!). Приемлем другой метод , который называют недирективный . Его можно представить в три этапа:

I этап – Принятие. Не нужно пугаться терминов, потому что на самом деле все просто. Принятие означает то, что для вожатого важно понять внутреннее состояние ребенка. Узнать: как он себя чувствует? какое у него настроение? хочет ли он играть, и если да, то во что? и т.д.

II этап - Подстройка значит лишь то, что мероприятие должно проводится, учитывая потребности ребенка в настоящий момент.

III этап – Введение. А термин введение поясню на примере. Предположим, вам «кровь из носу» нужно подготовить отрядный вечер, а из детей фонтаном бьет энергия. В таком случае разумно для начала провести какую-нибудь игру, дающую возможность излишек этой энергии сбросить, например, «Ипподром». А затем плавно перейти к основному мероприятию, то есть пытаюсь проводить что-то не НАД детьми, а ВМЕСТЕ с ними.

Тайность

Дети обожают всевозможные тайны, и один из способов привлечь их внимание, это сказать что-то вроде: "Ребята, я вам открою одну тайну, но никто кроме нас ее знать не должен".

Удовольствие игры

Детям доставляют удовольствие игры, где чередуются тишина и шум. Игры, где можно кричать и визжать, обычно проходят на «ура».

Похрустим»

Из всего набора игр, который может знать вожатый, особую ценность представляют развивающие игры. Для маленьких детей это различные игры и конкурсы, где они могут задействовать все органы чувств, например, игра "Похрустим", когда ребенку завязывают глаза и дают по звуку угадать, что именно сейчас едят другие участники: яблоко, чипсы или капусту.

6. Мелодия и повторяющийся текст .

Игра пройдет веселее, если она связана с мелодией и повторяющимся текстом. Вообще почаще проводите любые игры, в которых сочетается движение, мелодия и ритм.

Талисман

Очень хорошо, если в отряде есть некий талисман, им может быть любое выдуманное существо, или какая-нибудь игрушка, лучше мягкая. С ее помощью вожатый может решить множество проблем: начиная от того, как уложить ребенка спать, и кончая тем, как отвлечь его от тоски по родителям.

Игр, в которые можно играть с маленькими детьми, очень много. Приведено лишь несколько самых характерных. Эти игры хороши тем, что в них можно играть с участниками разного возраста. Вообще почти любую игру можно приспособить для проведения с детьми любого возраста, нужно лишь иметь немного желания и каплю воображения. В некоторых играх необходимым фактором являются материалы, а бывает и наоборот, имея под рукой какой-нибудь предмет, можно придумать много новых игр. Если у меня под рукой будут, например, воздушные шарики, то чем занять маленьких детей, я найду всегда.

Проблемы детей младшего возраста

Прогнозируемые ситуации	Варианты решения
Болезненно переживают разлуку с семьей	Отвлечь интересными делами, переключить внимание
Раздражительны, тоскуют по дому	Дать какое-либо задание, чтобы ребенок почувствовал себя нужным в новом коллективе
Задают множество вопросов	Внимательно выслушивать и спокойно отвечать, повторяя ответ столько раз, сколько необходимо для понимания
Быстро утомляются	Быстрее «бежать» к финишу, к результатам ‑ в игре, труде...
Трудно засыпают, просыпаются по ночам «попить», не умеют застелить постель, разбрасывают и теряют вещи	Терпеливо приучать к порядку. Проявлять особое внимание вечером: кому-то сказку рассказать, кому-то спеть
Неуверенны в себе	Давать нагрузку с учетом физического здоровья, без акцентирования на этом внимания
Привыкли есть медленно, всухомятку	Увидеть таких детей и принять все меры для предупреждения конфликтных ситуаций. Посадить детей за отдельный стол. Следить за тем, чтобы съедали первое.
Готовы пробовать все на вкус	Рассказывать детям о ядовитых ягодах, растениях...
Потеряли интерес к занятиям, внимание рассеянное	Рекомендуется частая смена видов деятельности, которые не должны быть продолжительными по времени
Слезы и страхи в темноте	Не оставлять одного ребенка в темноте
Проявляют желание играть с младшими детьми	Поддерживать, поощрять и направлять действия детей по опеке малышей
Копируют привычки, манеры поведения, лексикон взрослых	Стремиться не подавать дурного примера ни в чем
Постоянно опаздывают	Не давать поручений, связанных с учетом времени
Впечатлительны	Не рассказывать сказки, истории с «плохим концом»
Постоянно рискуют, склоннык травматизму	Избегать чрезмерных ограничений в деятельности детей, заполнять их жизнь полезными и нужными играми, состязаниями, следя при этом за соблюдением необходимых правил безопасности

Проблемы детей-подростков

Прогнозируемые ситуации	Варианты решения
Замкнутость, агрессивность, легкая ранимость. Чередование плохого и хорошего настроения, уход в «себя»	Поведение такого ребенка полностью зависит от того, как Вы себя с ним будете вести
Неподчинение взрослым, действия «наперекор», критиканство. Стремление к независимости, вызывающее поведение. Действия опережают мысли	Пытаться понять подростков, понять причины того или иного их поступка, тактично направлять их действия в нужное русло, стать приятным собеседником.
Прыщики, разочарование от собственного отражения в зеркале	В индивидуальной беседе разъяснять подростку, как избавиться от этих особенностей или сгладить их, как сделать, чтобы «этого» было меньше.
Интерес к себе	В коллективной беседе ‑ находить у такого подростка лучшие качества и подчеркивать их.
Развитие интереса к противоположному полу, появление новых ощущений, чувств, переживаний	Тактично, целомудренно раскрыть подросткам красоту настоящей любви. На вопросы отвечать тактично и серьезно
Проявление чрезмерной самостоятельности Стремление освободиться от родительской опеки	Учитывать это и предоставлять подросткам как можно больше подконтрольной самостоятельности
Не сбывающиеся мечты подростков	Поразмышлять вместе с подростками о будущем

Приведенные выше данные о проблемах представляют общую картину тех проблем, с которыми встретится вожатый в детском оздоровительном лагере. Дополним эту информацию, а также рассмотрим некоторые из проблем подробнее.

Дети приезжают в летний лагерь, может быть, впервые в жизни оказываются длительное время в обстановке вне дома, длительное время без родителей. Эта новая обстановка может влиять на детей по-разному. Если ребенок активный, самостоятельный, ищущий «приключений», он будет в лагере стремиться делать то, что дома не мог себе позволить - у воспитателя одни заботы. Если ребенок неуверенный в себе, тоскует по дому, по родителям, общении - у воспитателя другие заботы.

Дети в оздоровительном лагере оказываются в новом сборном коллективе.

Произошел разрыв старых дружеских связей, дети не знают друг друга, у них нет общих воспоминаний, и нет еще общих интересов. И вот образуются группировки, происходит формирование симпатий и антипатий. На этом фоне у детей могут возникнуть проблемы в общении. Некоторые дети замыкаются в себе , испытывают чувство одиночества.

Это чувство может проявляться, когда ребенок впервые оказывается в непривычной обстановке летнего лагеря. Нередко лагерь, обстановка вне дома, дает возможность ребенку проявить себя в новом окружении, выйти из изоляции, так как на нем нет ярлыка изгоя. Получив положительный импульс к общению в лагере, он, может быть, попытается построить свои отношения с коллективом и вне лагеря. Оздоровительный лагерь даст такому ребенку возможность «найти себя», раскрыть свои способности в какой-либо области.

Возникают проблемы с детьми, которые часто в обычной жизни обделены вниманием. Медики выделяют следующие симптомы проявления дефицита внимания:

‑ беспокойные движения в кистях и стопах;

‑ нетерпение, неумение дождаться своей очереди во время игр и в различных ситуациях в коллективе;

‑ частые необоснованные переходы от одного незавершенного действия к другому;